一、審查依據(jù)

1、《中華人民共和國水法》

2、《中華人民共和國防洪法》

3、《中華人民共和國河道管理條例》

4、安徽省實施《中華人民共和國水法》辦法

5、《安徽省水工程管理和保護條例》

6、安徽省水利廳《安徽省河道及水工程管理范圍內(nèi)建設項目管理辦法（試行）》（皖水管〔2005〕107號）

二、主辦單位及部門

主辦單位：安徽省淠史杭灌區(qū)管理總局

辦理部門：水政處

協(xié)辦部門：水利工程現(xiàn)場管理單位

三、需申報的建設項目類型

河道及水工程管理范圍內(nèi)的建設項目是指在河道及水工程管理范圍內(nèi)新建、擴建、改建的建設項目，包括：開發(fā)水利、防治水害、整治河道的各類工程，跨河、跨堤、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、棧橋、道路、渡口、管道、纜線、取水口、排污口等建筑物，廠房、倉庫、工業(yè)和民用建筑及其他公共設施，以及為上述項目實施的鉆探。

四、審查權限及范圍

渠道管理范圍內(nèi)建設項目審查分為建設方案審查和施工方案審查兩個階段。

（一）建設方案審查階段

在淠史杭灌區(qū)工程管理范圍內(nèi)各單位、部門或個人修建的各類建設項目，其建設方案須經(jīng)淠史杭灌區(qū)管理總局審查同意后，方可按照基本建設程序履行審批手續(xù)。按照建設項目的大、中、小型（建設項目劃分見附表2），其審批權限如下：

1、大中型建設項目

2、小型建設項目

（二）施工方案審查階段

在淠史杭灌區(qū)的總干渠、干渠及建筑物管理范圍內(nèi)修建的各類大、中、小型建設項目，其施工方案須經(jīng)安徽省淠史杭灌區(qū)管理總局審查同意后，并且與渠道（建筑物）管理單位簽訂協(xié)議書、交納恢復抵押金，方可開工建設。

施工方案審批權限及現(xiàn)場管理職責

五、審查程序及流程（流程見附圖）

（一）建設方案審查階段

1、防洪評價報告申報、評審

在淠史杭灌區(qū)總干渠、干渠及建筑物管理范圍內(nèi)修建大中型工程項目或重要小型建設項目，建設單位須委托具有相應水利資質(zhì)的單位編制防洪評價報告（送審稿），報主辦部門組織評審（申報材料見六第（一）項）。防洪評價報告中的涉河工程位置圖應采用有資質(zhì)單位實測的現(xiàn)狀地形圖。

2、防洪評價報告經(jīng)評審通過后，建設單位應根據(jù)防洪報告專家評審意見組織修改完善建設項目設計方案，報告編制單位應根據(jù)相應建設方案補充修改評價，形成報批稿。防洪評價報批稿連同其他相關材料作為申請附件（申請材料見六第（二）項）一并報送省淠史杭灌區(qū)管理總局及所在市、縣水行政主管部門及渠道、建筑物管理部門；

3、淠史杭灌區(qū)管理總局接到申請材料后，辦理受理、補正材料、征求意見、審查與決定等環(huán)節(jié)，審查進度可在淠史杭網(wǎng)站“行政公開”欄查詢；

4、建設方案審查后，審查意見由安徽淠史杭灌區(qū)管理總局寄送或送達建設單位；

（二）施工方案審查階段

1、防洪影響處理專項工程設計方案申報、評審

建設單位須委托具有相應水利資質(zhì)的單位編制防洪影響處理工程（包括護坡、護岸、河道斷面補償、堤身加固、防滲處理、防沖處理等）專題設計，大中型及重要小項目需報涉河建設項目的審批單位組織專家評審；

2、防洪影響處理工程專題設計連同其他相關材料作為申請附件（申請材料見六第（三）項）報送淠史杭灌區(qū)管理總局；

3、淠史杭灌區(qū)管理總局接到申請材料后，辦理受理、補正材料、審查與決定等環(huán)節(jié)，審查進度可在淠史杭網(wǎng)站“行政審批”欄查詢；

4、施工方案審查后，審查意見由安徽淠史杭灌區(qū)管理總局送達建設單位；

5、工程開工后，項目所在地渠道管理單位負責施工現(xiàn)場監(jiān)管；防洪影響處理工程（包括護坡、護岸、河道斷面補償、堤身加固、防滲處理、防沖處理等）、專項設計、施工須符合水利工程有關施工和管理要求，并與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。

6、建設項目完工后，防洪影響處理專項工程可以與項目一并驗收，也可以組織專項驗收，淠史杭灌區(qū)管理總局或委托單位參與驗收，有關單位參加。專項驗收合格鑒定書是辦理退還工程恢復抵押金的基本資料和前提條件。

六、申請材料要求

（一）防洪評價

項目法人或建設單位向淠史杭灌區(qū)管理總局報送防洪評價報告評審申請函（例文參考例1），同時附送防洪評價（送審稿）15份，并注明有關建設單位、防洪評價報告編制單位聯(lián)系人及聯(lián)系方式。

防洪評價報告經(jīng)評審通過后，建設單位應根據(jù)防洪報告專家評審意見組織修改完善建設項目設計方案，報告編制單位應根據(jù)相應建設方案補充修改評價，形成報批稿。

（二）建設方案審查

1、申請文件（例文參考見例2）；

2、建設項目所依據(jù)的文件（立項、可研、初設批復文件、涉河建設的批復文件）；

3、建設項目可行性研究報告，涉河部分設計文件及有關圖紙；

4、防洪評價報告（報批稿，內(nèi)附專家評審意見及簽名表）；

申請材料應規(guī)范，符合公文辦理有關要求，圖紙應加蓋資質(zhì)章；申請時應同時提供上述材料（包括圖紙）的電子文檔一套，以備查詢。

（三）防洪影響處理專項工程設計方案評審

建設單位須委托具有相應水利資質(zhì)的單位編制防洪影響處理工程（包括護坡、護岸、河道斷面補償、堤身加固、防滲處理、防沖處理等）專題設計，大中型及重要小項目需報涉河建設方案審批單位（淠史杭灌區(qū)管理總局），一式12份，由總局組織專家評審；

（四）施工組織設計（施工方案）審查

防洪影響處理專項工程設計方案評審通過后，建設單位根據(jù)專家提出的意見修改完善防洪影響處理專項工程設計方案。根據(jù)建設工程（與涉河建設相關的部分）設計方案和防洪影響處理專項設計方案，編制施工組織設計（施工方案），共10份報淠史杭灌區(qū)管理總局，由總局組織專家進行評審。同時與渠道或建筑物管理單位簽訂接受管理協(xié)議（見例6），交納清理、恢復抵押金。

1、申請文件（例文參考見例3）；

2、施工資料（包括施工圖及施工組織設計）；

3、防洪影響處理工程專題設計（含專題設計評審意見、施工圖）；

4、臨時占地、施工現(xiàn)場接受管理協(xié)議及現(xiàn)場復原抵押金票據(jù)（例文參考見例6）；

5、建設方案批復和批復要求的其它材料。

上述材料應抄送項目所屬管理局（處）一份。

（五）開工申請

施工組織設計（施工方案）通過評審后，施工單位根據(jù)評審意見修改完善后，將簽批后的施工組織設計（施工方案）一式3份和開工申請報告報項目所屬管理局（處），由史河管理局和施工單位進行現(xiàn)場確定臨時范圍，校核放樣樁線，合格后報總局批準開工。

（六）工程驗收

工程竣工后，現(xiàn)場按照施工管理協(xié)議清理、恢復后，施工單位提出申請，建設單位組織設計單位、監(jiān)理單位、施工單位、淠史杭灌區(qū)管理總局（或淠史杭總局委托渠道、建筑物管理單位）等單位參加，驗收合格后，驗收鑒定資料報項目所屬的管理局（處）存檔，方可辦理抵押金退還手續(xù)。

七、辦理時限

根據(jù)有關法律法規(guī)規(guī)定，建設方案自受理之日起60日內(nèi)；施工方案自受理之日起20個工作日內(nèi)，但經(jīng)主管領導批準可再延長10個工作日。

八、申辦文件例文

例1：防洪評價申報評審文件

關于報請評審××橋梁工程防洪評價報告的申請

安徽省淠史杭灌區(qū)管理總局：

××橋梁工程位于××河××處（渠道樁號或具體地點名稱），橋梁設計防洪標準為為××年一遇，橫跨（斜跨）史河總干渠（汲東干渠），橋長××m，寬××m，×車道，×跨，跨徑××m(不等徑的要分別填寫)，橋梁采用××結構型式，頂面高程為××m；灌注樁承臺頂面高程××m，墩柱直徑×m,墩柱高度××m，最后簡述建設項目所在河流及基本情況，設計指標及與防洪工程位置關系。

根據(jù)有關法規(guī)規(guī)定，我單位委托××公司編制完成了該工程防洪評價報告，現(xiàn)報上，請予評審。

附件：××工程防洪評價報告（送審稿）

單位（章）

二××年××月××日

例2：建設方案申報文件

關于報請審批××橋梁工程建設方案的函

安徽省淠史杭灌區(qū)管理總局：

××橋梁工程位于××河××處（渠道樁號或具體地點名稱），橋梁設計防洪標準為為××年一遇，橫跨（斜跨）史河總干渠（汲東干渠），橋長××m，寬××m，×車道，×跨，跨徑××m(不等徑的要分別填寫)，橋梁采用××結構型式，頂面高程為××m；灌注樁承臺頂面高程××m，墩柱直徑×m,墩柱高度××m，最后簡述建設項目所在河流及基本情況，設計指標及與防洪工程位置關系。

我單位委托××公司編制完成了該工程防洪評價報告，于××年××月××通過貴單位組織的評審，根據(jù)專家評審意見，我單位組織有關單位對工程設計方案和防洪評價報告進行了修改完善，現(xiàn)報送該工程建設方案，請予審查。

附件：1、××工程設計（或可行性研究報告、初設）；

2、項目建設依據(jù)文件（立項、可研、初設批復文件）；

3、××工程防洪評價報告（修改后的報批稿）；

單位（章）

二××年××月××日

例3： 防洪影響處理工程專項設計方案報審文件

關于報請審批××橋梁斷面補償與防護工程設計方案

安徽省淠史杭灌區(qū)管理總局：

我單位負責實施的××工程的建設方案已經(jīng)省水利廳××[20××] ××號文（皖淠××〔20××〕××號）審查同意，根據(jù)審查意見，我單位組織有關單位編制了斷面補償與防護工程設計方案，斷面補償面積按照阻水面積120%進行設計，在渠道左側(cè)開挖，開挖長度為橋梁中心線上下游分別為70m、80m，邊坡1:2.5，100mm后混凝土護坡。橋底增設現(xiàn)澆混凝土護底，寬50m?，F(xiàn)報上××橋梁的斷面補償與防護工程設計方案，請予審批。

附件：××橋梁斷面補償與防護工程設計方案

單位（章）

二××年××月××日

例4：施工方案報審文件

關于報請審查××橋梁工程施工方案的函

安徽省淠史杭灌區(qū)管理總局：

我單位負責實施的××工程的建設方案已經(jīng)省水利廳××[20××] ××號文或你單位皖淠××〔20××〕××號審查同意，斷面補償與防護工程方案以進行審查通過，根據(jù)審查意見，我單位組織有關單位了修改完善了工程施工圖，編制了施工組織設計（含防洪影響處理工程），并與現(xiàn)場管理單位簽訂了臨時占地、施工現(xiàn)場管理及清理復原抵押金協(xié)議等，并承諾服從渠道管理、防洪安全、河道整治等要求。（注：簡述項目前期準備工作）。目前，各項施工前期準備工作就緒，現(xiàn)報送該工程施工方案，請予審查。

附件:1、施工圖及施工組織設計（不需要施工組織設計全部內(nèi)容，具體內(nèi)容見例4）；

2、防洪影響處理工程專題設計；

3、相關協(xié)議（臨時占用補償協(xié)議、現(xiàn)場清理復原抵押金協(xié)議、涉及防洪安全部位質(zhì)量監(jiān)督協(xié)議）；

4、建設方案批復和批復要求的其它材料。

單位（章）

二××年××月××日

例5：施工組織設計大綱

封面格式（由施工企業(yè)審批、蓋章）

××橋梁工程施工組織設計

批 準

審核人

編制人

××××施工企業(yè)全稱

××××年××月××日

××橋梁工程施工組織設計（施工方案）

1. 工程概況

（主要指××××橋梁工程。橋梁布置，結構形式，跨徑、總跨徑，橋梁高，平面尺寸，各部位高程，如灌注樁底高程、承臺高程、橋面高程等；另外加上該段的史河總干渠技術特性數(shù)據(jù)：如正常水位64.40m，設計流量145m3/s,渠底高程60.00～61.00m等，簡述對史河總干渠防洪和運行、安全的影響（在防洪評價和斷面補償方案里有該部分內(nèi)容。））

2. 各項批復文件

（整個項目批復文件文頭文號，批復單位，水利廳關于梅山湖路橋的批復及總局轉(zhuǎn)發(fā)文件、文號；防洪評價、斷面補償專家評審意見；施工組織設計和施工方案的批復等。）

3.施工平面布置

工程占地和臨時占地面積、布置、交通通行等，主要描述在渠道管理范圍內(nèi)的道路、橋梁或構筑物的布置、占地情況，與現(xiàn)有的道路、坡面連接銜接處理等，臨時占地使用時間。

4.導流方案

4.1導流臨時工程型式、布置

臨時圍堰、臨時導流通到，結構、布置、使用時間，對原渠道有無影響；

4.2導流方案

正常施工期間導流，遇到大雨或大流量過流導流。

5.橋梁施工方案

5.1占用渠道和堤防的臨時設施搭設。

5.2灌注樁施工（臨時施工平臺填筑高度和占用面積，樁基結構形式、樁徑、樁底高程、樁長；承臺結構及尺寸、高程；施工方法。）（質(zhì)量控制和檢測可以不敘述）。

5.3橋墩施工（基本同上）

5.4橋梁上部結構（支架結構形式及尺寸、施工方法，可能影響過流情況）

5.5防滲、防洪、斷面補償?shù)仁┕ぃǚ罎B、防洪、斷面補償斷面工程概況，臨時圍堰、土方開挖、棄土轉(zhuǎn)運及主體砌筑或澆筑，對河道水質(zhì)影響、建筑垃圾清理等情況）

5.6渠道內(nèi)土方清運和渠堤植被恢復、堤頂?shù)缆坊謴偷取?/p>

6.應急預案和措施

（考慮特殊氣候引起的總干渠上段徑流洪水145m3/s，水位65.00m；其次是較長時間正常過流30～60m3/s兩種方案；汲東干渠也同樣兩種情況汲東干渠設計流量50.5m3/s）?，F(xiàn)場為應急準備和布置情況，組織機構和聯(lián)系方式。

7.環(huán)境保護和文明施工

（重點為水質(zhì)保護和對渠道植被的保護，施工范圍內(nèi)的垃圾、廢棄物處理等）

8.工期和驗收安排

（必須在當年或次年3月底前完成渠道的斷面補償施工和渠道內(nèi)土方清運、驗收安排（專項驗收：通水驗收參加單位：建設單位、渠道管理單位、監(jiān)理單位、設計單位、施工單位））。

例6：渠道管理范圍內(nèi)建設項目施工現(xiàn)場接受管理協(xié)議書

××××橋施工接受管理協(xié)議書

甲方： （簡稱甲方）

乙方： （簡稱乙方）

乙方修建××工程，需在史河總干渠(樁號：k12+155)處跨河架設×××大橋，為確保史河總干渠防洪、輸水運行安全，保證施工單位順利施工，依據(jù)相關法律法規(guī)及文件要求，經(jīng)甲、乙雙方協(xié)商，達成協(xié)議如下：

一、乙方必須按照規(guī)定完成涉河項目建設方案、跨渠橋梁施工方案報批后，才能申請橋梁施工開工。工程施工時間應安排在非灌溉（汛）期。

二、乙方在甲方管理范圍內(nèi)從事施工活動，其現(xiàn)場必須服從甲方管理。施工活動不得影響渠道運行安全和妨礙渠道泄洪、輸水等功能。

三、乙方應在雙方協(xié)商確定的范圍內(nèi)作業(yè)，不得隨意擴大，如在后期施工期間確實需要擴大作業(yè)范圍，須征得甲方同意，辦理手續(xù)后才能占用。不履行手續(xù)擅自侵占，甲方將按照相關法律法規(guī)進行追究責任，所造成的損失由乙方自負。給甲方造成損失，乙方負責補償。

四、乙方在渠道內(nèi)設置的施工圍堰等臨時阻水設施妨礙過流正常運行或行洪時（雍水超過堤壩的設計水位），乙方應無條件拆除阻水的臨時設施，費用自理。

五、工程施工中造成甲方渠道岸坡及植被損壞的應由施工單位向甲方繳納現(xiàn)場恢復工程原貌、清理、防汛道路修復抵押金××萬元整；乙方在橋梁開工前向甲方一次性繳清抵押金，工程結束后經(jīng)甲方驗收合格后退還乙方（無息）。乙方未在指定的時間內(nèi)恢復工程原貌、修復混凝土堤頂防汛道路等，或未按要求恢復、修復的，甲方有權從抵押金中開支進行恢復、修復。

六、施工期間如遇超設計流量引水等特殊水情，甲方應及時通知乙方；非灌溉期渠道引水，甲方提前24小時通知乙方。灌溉（汛）期渠道正常輸水時，乙方自行掌握水情。乙方可以向甲方詢問相關的水情水文信息，甲方可以提供自己掌握的水情信息供參考。

七、乙方進行放樣時須經(jīng)甲方管理人員校核；在渠道填筑、開挖、打樁、支模、澆筑、拆除臨時設施等嚴格按照批準的施工方案施工。如清運恢復不徹底，甲方可以按照工程量從抵押金中扣除相應價款。

八、施工期間要做到文明施工，嚴禁隨意在甲方管理范圍內(nèi)傾倒垃圾、棄土、搭設棚房、堆放物料或從事污染水體、破壞植被的活動。如給甲方造成損失，乙方負責賠償。

九、工程竣工后，應通知甲方參與驗收，乙方應將竣工相關資料報送甲方備案存檔。

十、本工程施工期間為20××年×月××日至20××年×月×日。

八、本協(xié)議一式×份，甲、乙雙方各一份，××××局、××、××各一份；

九、本協(xié)議自簽章后生效。

甲方： 乙方：

開戶行： 開戶行：

帳號： 帳號：

日期： 年 月 日 日期： 年 月 日

例7：申請開工文件

××××橋施工開工申請

淠史杭灌區(qū)××總干渠管理局：

我項目部承建的××××橋工程已完成了防洪評價，建設項目、斷面補償與防護設計方案、施工方案的審批，簽訂了協(xié)議書，交納了清理恢復抵押金。手續(xù)齊備，應急措施準備完畢，現(xiàn)申請開工，請予批準。

附件：橋梁施工方案審查批復意見

單位（章）

二××年××月××日

九、附表

附表1： 涉河項目辦理聯(lián)系人名單

政策咨詢

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