一、起草背景及依據(jù)

為進一步規(guī)范建設(shè)工程結(jié)算活動，維護發(fā)、承包雙方權(quán)益，住建部發(fā)布了16號部令《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》，于2014年2月1日起施行。其中第十九條第二款規(guī)定：“竣工結(jié)算文件應(yīng)當由發(fā)包方報工程所在地縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。”

2020年12月30日上海市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議《關(guān)于修改本市部分地方性法規(guī)的決定》第四次修正《上海市建筑市場管理條例》（以下簡稱《條例》），《條例》第三十五條第四款規(guī)定：“竣工結(jié)算文件確認后三十日內(nèi)，發(fā)包單位應(yīng)當將雙方確認的竣工結(jié)算文件報建設(shè)行政管理部門或者其他有關(guān)部門備案。” 并且第五十六條明確：“違反本條例第三十五條第四款規(guī)定，發(fā)包單位未按照要求辦理竣工結(jié)算文件備案手續(xù)的，由建設(shè)行政管理部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正，處1萬元以上3萬元以下的罰款?！?同時，《條例》第三十六條第二款規(guī)定：“全部使用國有資金投資或國有資金投資為主的建設(shè)工程，建設(shè)行政管理部門或者其他有關(guān)部門應(yīng)當將最高投標限價、中標價、竣工結(jié)算價在市建設(shè)行政管理部門指定的網(wǎng)站上公開，接受社會監(jiān)督?！?/p>

2022年6月20日，財政部 住建部于聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于完善建設(shè)工程價款結(jié)算有關(guān)辦法的通知》（財建【2022】183號），文件規(guī)定

當年開工、當年不能竣工的新開工項目可以推行過程結(jié)算。經(jīng)雙方確認的過程結(jié)算文件作為竣工結(jié)算文件的組成部分，竣工后原則上不再重復(fù)審核。

在此基礎(chǔ)上，我委根據(jù)實施情況再次修訂了《上海市建設(shè)工程竣工結(jié)算文件備案管理辦法》，對建設(shè)工程竣工結(jié)算文件備案工作做進一步細化。

二、主要修改內(nèi)容

一、第一條增加依據(jù)《關(guān)于完善建設(shè)工程價款結(jié)算有關(guān)辦法的通知》（財建【2022】183號）。

二、第二條第三款增加：采用過程結(jié)算的建設(shè)工程竣工結(jié)算文件應(yīng)當包括過程結(jié)算確認單及過程結(jié)算清單電子文件等。

三、第六條第二款增加：加蓋造價工程師執(zhí)業(yè)專用章。

四、第六條第三款第三項增加：采用過程結(jié)算的建設(shè)工程需同時上傳建設(shè)工程過程結(jié)算清單電子文件。

五、第九條增加：可以通過結(jié)算價確認單附帶的二維碼核驗項目備案信息。

六、增加第十六條：使用其他資金投資的建設(shè)工程，可以參照本辦法執(zhí)行。

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