2020年，云東海市監(jiān)所充分發(fā)揮機(jī)構(gòu)改革后的職能優(yōu)勢(shì),主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài), 推動(dòng)生產(chǎn)領(lǐng)域與流通領(lǐng)域產(chǎn)商品質(zhì)量監(jiān)督的有效銜接,通過強(qiáng)化產(chǎn)商品質(zhì)量監(jiān)管力度,進(jìn)一步提升了產(chǎn)商品質(zhì)量監(jiān)管水平,助推“質(zhì)量強(qiáng)市”工作取得明顯成效。

一、2020年質(zhì)量領(lǐng)域工作落實(shí)情況

（一）重視質(zhì)量文化

云東海市監(jiān)所高度重視質(zhì)量文化，積極開展3.15消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、食品安全宣傳周、質(zhì)量月、平安創(chuàng)建等宣傳活動(dòng)共30余場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)為群眾宣傳質(zhì)量相關(guān)法律法規(guī)及維權(quán)知識(shí)。重視企業(yè)文化建設(shè)，配合區(qū)市監(jiān)局對(duì)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行“質(zhì)量義診”，對(duì)企業(yè)存在的管理短板、生產(chǎn)、質(zhì)量管理的重點(diǎn)、難點(diǎn)進(jìn)行對(duì)照“診斷”，查找問題。根據(jù)診斷結(jié)果，向企業(yè)提供改進(jìn)的方法與路徑建議，形成診斷及改進(jìn)建議報(bào)告。發(fā)動(dòng)轄區(qū)內(nèi)9家企業(yè)申報(bào)“2020年佛山市細(xì)分行業(yè)龍頭企業(yè)”，4家企業(yè)申報(bào)“2020年佛山市制造業(yè)隱形冠軍企業(yè)”。佛山市金銀河智能裝備股份有限公司成功申報(bào)三水區(qū)政府質(zhì)量獎(jiǎng)。

（二）維護(hù)質(zhì)量安全

2020年，我所擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍，通過“2020年兒童和學(xué)生用品安全守護(hù)行動(dòng)”、“廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局塑料污染治理工作”、“電線電纜和防爆電氣產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治”等專項(xiàng)檢查，在轄區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)一步加大對(duì)質(zhì)量違法行為的查處力度。檢查強(qiáng)制性認(rèn)證企業(yè)7家次、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)18家次、監(jiān)督檢查認(rèn)證活動(dòng)1次，對(duì)取消工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理產(chǎn)品的事后監(jiān)管14家次。檢查流通領(lǐng)域各類重點(diǎn)產(chǎn)品銷售單位150家次，查處質(zhì)量不合格產(chǎn)品案5宗，其中4宗已結(jié)案，另有1宗正在立案調(diào)查中。

二、質(zhì)量監(jiān)管領(lǐng)域存在問題及原因分析：

（一）產(chǎn)品質(zhì)量抽檢不合格率偏高，不合格產(chǎn)品集中在五金配件及日用品上，部分企業(yè)多次出現(xiàn)質(zhì)量抽檢不合格現(xiàn)象。

原因主要包括：一是涉及企業(yè)以小型企業(yè)及個(gè)體工商戶為主，質(zhì)量管理水平整體不高，產(chǎn)品質(zhì)量管控能力普遍不強(qiáng)。二是基層監(jiān)管力量和執(zhí)法力度有待加強(qiáng)。

（二）企業(yè)不重視質(zhì)量體系的運(yùn)行及維護(hù)，參加質(zhì)量培訓(xùn)會(huì)議及組織專家現(xiàn)場(chǎng)診斷的熱情度不高，質(zhì)量文化理念推廣到企業(yè)存在一定的困難。

原因主要包括：一是企業(yè)為應(yīng)付認(rèn)證和驗(yàn)收所建立的質(zhì)量文化管理體系，不符合企業(yè)實(shí)際，不被員工所認(rèn)同，推行困難。二是企業(yè)以追求經(jīng)濟(jì)效益為先，不能充分認(rèn)識(shí)到產(chǎn)品/服務(wù)質(zhì)量和質(zhì)量管理對(duì)企業(yè)持續(xù)盈利的重要性，或認(rèn)識(shí)到位了，但方法不得當(dāng)。

三、加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管體系建設(shè)的對(duì)策建議

（一）強(qiáng)監(jiān)管，提升基層質(zhì)量綜合治理能力

面對(duì)監(jiān)管任務(wù)繁重與監(jiān)管力量薄弱的突出矛盾，為有效調(diào)動(dòng)各方資源共同參與，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管力量，我所采用網(wǎng)格化質(zhì)量監(jiān)管體系，“屬地監(jiān)管、網(wǎng)格歸責(zé)、責(zé)任到人、依法行政、全域統(tǒng)籌、強(qiáng)化效能”的原則，促進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)一體化整合，緩解監(jiān)管能力不足的問題，進(jìn)一步提高監(jiān)管效率和基層質(zhì)量治理能力。

加強(qiáng)培訓(xùn)，質(zhì)監(jiān)領(lǐng)域監(jiān)管責(zé)任大，任務(wù)重，基層人員專業(yè)性不足，嚴(yán)重制約了監(jiān)管體系的發(fā)展。舉辦培訓(xùn)班，組織多種多樣的培訓(xùn)交流、參觀學(xué)習(xí)活動(dòng)，提升基層人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和監(jiān)管能力迫在眉睫。

強(qiáng)化協(xié)作，做好與社區(qū)之間的溝通協(xié)作，做到早發(fā)現(xiàn)、早介入、早處理，使網(wǎng)格化日常巡查與執(zhí)法辦案有機(jī)結(jié)合，達(dá)到良好的監(jiān)管、執(zhí)法效果，同時(shí)發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)群眾對(duì)企業(yè)及巡查、執(zhí)法人員的監(jiān)督作用，形成企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)、政府部門合理作為、安全隱患及時(shí)排除的社會(huì)共治局面。

推進(jìn)質(zhì)量體系建設(shè)，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量失信信息的收集整理，探索建立質(zhì)量失信產(chǎn)品信息公示機(jī)制，將相關(guān)違法違規(guī)企業(yè)納入質(zhì)量誠(chéng)信“黑名單”，健全信用約束機(jī)制，實(shí)施企業(yè)信用信息統(tǒng)一歸集、依法公示、聯(lián)合懲戒、社會(huì)監(jiān)督。在市場(chǎng)準(zhǔn)入、信用監(jiān)管等方面依法依規(guī)使用相關(guān)企業(yè)獎(jiǎng)懲名單，形成激勵(lì)守信、懲戒失信的良好社會(huì)氛圍。

（二）重幫扶，為企業(yè)提質(zhì)增效提供有力支撐

目前，轄區(qū)內(nèi)以中小微企業(yè)為主，對(duì)質(zhì)量提升方面的服務(wù)有強(qiáng)烈的需求，為滿足企業(yè)的質(zhì)量服務(wù)需求，區(qū)市監(jiān)局通過購買第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)服務(wù)，組織開展“千企上門服務(wù)”活動(dòng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管部門職能作用，綜合運(yùn)用質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、計(jì)量、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、檢驗(yàn)檢測(cè)等專業(yè)手段，對(duì)企業(yè)開展精準(zhǔn)服務(wù)，著力解決制約企業(yè)發(fā)展的困難和問題，助推我市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

組織企業(yè)參加多種形式的質(zhì)量培訓(xùn)班，引導(dǎo)企業(yè)樹立先進(jìn)質(zhì)量管理理念，掌握先進(jìn)的質(zhì)量管理方法，推動(dòng)企業(yè)實(shí)施精益生產(chǎn)管理，增強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量管理人員的水平，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，助推我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

組織專家力量對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行“上門義診”，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，做到精準(zhǔn)把脈、精準(zhǔn)開方、對(duì)癥下藥，為提升企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量水平打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

質(zhì)監(jiān)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性工作，應(yīng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，調(diào)動(dòng)各部門力量，形成齊抓共管合力。政府需加大重視力度，加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量工作的支持和引導(dǎo)，在資金、政策、宣傳等各方面對(duì)質(zhì)量工作給予大力支持，積極創(chuàng)新工作方式、勇于探索新方法、新模式、不斷完善質(zhì)量管理機(jī)制建設(shè)。